Le canton de Berne est sur le point de recevoir une manne financière inattendue d'environ 320 millions de francs suisses de la Banque Nationale Suisse (BNS). Ce versement substantiel fait suite à un redressement remarquable des performances financières de la BNS en 2025, malgré des pertes initiales au premier semestre. Les fonds seront intégrés au budget général du canton, améliorant ainsi ses perspectives financières.
Points Clés
- Le canton de Berne recevra environ 320 millions de francs suisses de la BNS.
- Ce versement n'avait pas été initialement budgétisé par le gouvernement cantonal.
- La BNS a déclaré un excédent de 2025 d'environ 26 milliards de francs après une perte initiale.
- La directrice des finances de Berne, Astrid Bärtschi, préconise une prudence budgétaire continue.
- Les fonds passés ont été utilisés pour des investissements importants dans les infrastructures, y compris les écoles et les hôpitaux.
Le redressement financier de la BNS alimente la manne cantonale
La Banque Nationale Suisse a annoncé un excédent substantiel pour l'année 2025, atteignant un montant estimé à 26 milliards de francs suisses. Ce résultat positif marque un redressement significatif après un premier semestre difficile, qui a vu la BNS enregistrer une perte de 15 milliards de francs. Le déclin initial était largement dû aux fluctuations des marchés boursiers et à un dollar américain affaibli.
Cependant, les conditions du marché se sont améliorées en fin d'année. Une augmentation notable des investissements en or a contribué au redressement de la Banque Nationale. Ce rebond financier a permis à la BNS de distribuer 4 milliards de francs, dont un tiers alloué au gouvernement fédéral et le reste aux cantons en fonction de leur taille de population.
Vérification des faits
- Perte initiale de la BNS en 2025 : 15 milliards de francs.
- Excédent de la BNS fin 2025 : Environ 26 milliards de francs.
- Distribution totale de la BNS : 4 milliards de francs.
- Part de Berne : Environ 320 millions de francs.
Gain non budgétisé et stratégie fiscale de Berne
Pour le canton de Berne, l'allocation de 320 millions de francs représente une injection financière significative et inattendue. Ce montant équivaut à plus de 2 pour cent du budget annuel du canton, qui s'élève à environ 14 milliards de francs. Le gouvernement cantonal n'avait pas anticipé de distribution de la BNS lors de la préparation de son budget 2026 l'été dernier.
Astrid Bärtschi, directrice des finances de Berne, a exprimé sa satisfaction face à cette nouvelle. Elle a souligné que si les fonds amélioreraient les comptes annuels de 2026, le canton devait maintenir son approche prudente en matière de dépenses. Le gouvernement avait déjà présenté un budget avec un excédent de 365 millions de francs, même sans la contribution de la Banque Nationale.
"Nous sommes bien avisés de ne pas simplement ouvrir les vannes des dépenses maintenant", a déclaré Astrid Bärtschi. "En raison du bilan considérablement élargi de la BNS et des fluctuations de bénéfices associées, il y aura à nouveau des années sans distribution de bénéfices à l'avenir."
Accent continu sur le contrôle des dépenses
Le gouvernement bernois, sous la direction de Bärtschi, prévoit de continuer à examiner attentivement les dépenses nouvelles ou supplémentaires. Cette approche est conforme aux efforts du Grand Conseil, qui a poussé à de nouvelles économies, y compris la réduction de l'ajustement pour l'inflation du personnel de l'État de 0,5 à 0,2 %. Ces mesures ont augmenté l'excédent budgétaire à 385 millions de francs.
Bärtschi a souligné que les dépenses cantonales augmentent fortement dans plusieurs domaines, et les investissements sont à des niveaux records. Le paiement inattendu de la BNS ne modifie pas l'engagement du gouvernement à contrôler la croissance des dépenses. Cette vision à long terme vise à assurer la stabilité financière.
Informations générales
En 2023 et 2024, le canton de Berne n'a reçu aucun fonds de la BNS en raison des pertes importantes de la Banque Nationale. Ce récent paiement marque un retour au modèle historique de distributions, qui sont cruciales pour les finances cantonales. La taille du bilan de la BNS et son exposition au marché peuvent entraîner des chiffres de bénéfices volatils.
Planification financière future et besoins d'investissement
Pour l'avenir, le plan financier du gouvernement cantonal pour 2027 à 2029 prévoit une distribution annuelle de la BNS de 160 millions de francs. Ces fonds attendus constituent une base pour les réductions d'impôts prévues. Cependant, la manne actuelle de 320 millions de francs ne sera pas mise de côté pour les années futures.
Selon Bärtschi, les réglementations financières cantonales ne permettent pas de créer des réserves à partir de gains aussi inattendus pour lisser les années futures. Cela contraste avec une pratique passée où le canton maintenait un fonds de distribution. Ce fonds était conçu pour économiser de l'argent pendant les années prospères afin de compenser les périodes de faibles ou d'absence de paiements de la BNS.
Dissolution du fonds de distribution
L'ancien Gewinnausschüttungsfonds (fonds de distribution des bénéfices) a été progressivement supprimé à partir de 2023. Ses fonds ont été alloués pour répondre aux besoins croissants d'investissement du canton. Ces investissements se sont principalement concentrés sur des projets d'infrastructure vitaux, y compris les écoles, les centres de police et les hôpitaux.
La réactivation d'un tel fonds pour lisser les distributions futures est considérée comme politiquement irréalisable par Bärtschi. Le Grand Conseil s'est déjà opposé à cette idée. Pendant ce temps, l'accord régissant les distributions de la BNS avec le Département fédéral des finances a expiré. Un nouvel accord pourrait potentiellement inclure des mécanismes pour stabiliser les paiements, les rendant plus prévisibles pour le gouvernement fédéral et les cantons.
- Le plan du canton pour 2027-2029 anticipe 160 millions de francs annuels de la BNS.
- L'ancien fonds de lissage des distributions a été dissous en 2023.
- Les fonds ont été utilisés pour des investissements dans les écoles, les centres de police et les hôpitaux.